综合地质大队副队长、总工   刘晓明

党的十九大报告提出“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，并明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新时代中国经济发展最基本的特征，应以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。党的十九届六中全会强调“必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”。安徽省第十一次党代会提出“坚定不移在高质量发展中促进共同富裕。坚持人民至上，加强民生保障和社会建设，提高发展的平衡性、协调性和包容性。”华东冶金地质勘查局2022年工作会议指出“要明确目标、突出重点，奋力推进地勘事业高质量发展。一是聚焦提高站位、攻坚克难，着力强化地勘主责主业；二是聚焦提质扩量、增效降耗，着力厚植高质量发展基础；三是聚焦深化改革、创新发展，着力激发内生动力；四是聚焦管控风险、守好底线，着力防范重大风险；五是聚焦扩大开放、共同发展，着力加快发展步伐；六是聚焦严格考核、加强督办，着力提高工作成效。”我队作为传统的地勘队伍之一，在促进高质量发展方面面临诸多困境，值得大家深思。

一、安徽省地勘单位的现状

安徽省地质勘查行业共有地勘单位53个。其中属地化国有地勘单位39个，中央直属地勘单位1个（中国建材地勘中心安徽总队），其他地勘单位14个。在属地化地勘单位中：省地勘局下属20个单位（不含局机关，下同），省煤田地质局下属8个单位，华东冶金地勘局下属9个单位，挂靠省国土资源厅直管的地勘单位1个（安徽省化工地质勘查总院）。受国际矿业形势影响，我国地勘市场近几年呈现出下滑趋势， 2020年基础地质勘查投入资金19.93亿元，同比减少22.3%。从大趋势上来看，2018年来，我国基础地质勘查资金的投入规模就开始逐年降低，三年时间资金投入规模下降了39.24%，2021年略有好转。从专业人员数量、技术装备、服务方向等方面，我队与地矿系统还存在很大差异。一方面，省地勘项目减少，各单位竞争强烈；其二，地质市场也不活跃，矿业权人以最大利益化为标准，一般都是以最低价招标地勘项目，让地勘单位更加艰难。

省地勘基金项目、公益性、科技项目逐年减少，开始传闻，一类地勘单位不参与地勘基金的竞争，实际上并非如此，于是形成僧多粥少的局面，中了一个基金项目好像放了一个卫星，但一个地勘单位靠个别基金项目不解决实际问题，要生存和发展还得依靠市场。

传统的地质勘查投入持续下滑，但水文地质、农业地质、环境地质、地质灾害调查等服务支撑生态文明建设的投入却不断上升。新时代经济社会发展和生态文明建设提出的新要求和新需求，推动地质工作结构不断调整。“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”要求我国地质勘查工作不断拓展业务领域，从美丽中国、乡村振兴、生态保护、地灾治理等方面入手，充分发挥地勘行业特色优势，转型升级融入“大地质”，为社会提供基础性、公益性、战略性的地质工作服务。同时，地勘单位应依据新时代国家一系列战略措施的实施对地质工作提出的新要求，结合各省（区、市）的实际情况，做好地质工作需求分析，解决好供需之间的矛盾。

二、地勘单位发展中存在的问题

1.队伍庞大、竞争激烈

目前，全省53家地勘单位服务业务基本雷同，差别在于技术力量及职工收入方面。例如，马鞍山市就有四家地勘单位。现在大多数所有项目都以招投标方式取得，而且以投标报价为主要指标，各单位为了取得项目，只能最大限度降低价格，各单位不能形成合力，专业技术人员成为低价的“打工者”，利润较低。

2.事企不分、混合运营

我们虽然是事业单位，但是按企业管理。人均四万五给我们套上了“事业单位”的帽子，不能真正按企业单位模式运行。多年来的矛盾积累，使得“事业单位管理条例”不能正常运行。

3.人员结构复杂、不利于发展

基于目前地勘单位的现状，吸引人才成为难事，高校毕业生大多不愿意进到地勘单位（二类），不能形成老中青的良好人员结构。就我队来讲，年轻技术人员偏少，中老年人员多，特别是接近退休人员，在思想上很难改变，在行动上动力也不大，难以支撑单位高质量发展。

三、地勘单位高质量发展的思考

1.加大人才队伍的建设

发展是第一要务，人才是第一资源；企业之间的竞争，归更到底是人才的竞争。要建立关怀机制，把握人才队伍建设的方向性；建立培养机制，把握人才队伍建设的战略性；建立选拔机制，把握人才队伍建设的前瞻性；建立引进机制，把握人才队伍的刚需性；建立培训机制，把握人才队伍的主动性；建立配置机制，把握人才队伍建设的效益性；建立评价机制，把握人才队伍建设的导向性；建立留人机制，把握人才队伍建设的关键性。

2.提高服务质量

实际上，服务质量是一个单位生存的重要因素。无论是政府，还是企业或个人，对方都是花钱购买服务。我们提供服务，要做到按时、按质、按量完成对方交给的任务，才有可能延续下一个项目，其中包括人际之间的交往，做的好，对方会给你宣传，无形中，也扩大了单位的影响力，有问题要及时沟通，不可急躁。

3.消除制约发展的体制机制障碍

地勘单位长期事企不分，形成了诸多制约单位发展的机制和体制。我队虽然经过多次大讨论，还是有部分职工思想观念没有转变。绩效分配方案各单位均已制定，但执行的不够彻底，未真正体现多劳多得的分配方案。

4.资质整合及单位联合问题

作为地勘单位，以往我们矿产勘查用的是固体矿产勘查及地质钻探资质，但现在该资质已取消。马钢矿业有限公司各大矿山在招标时用的是工程勘察资质，还需要注册岩土工程师，就我们华冶局来说，矿产勘查、钻探和工程勘察这两类是分开运行的，但地矿系统是并在一起的，由于资质原因（主要是指与资质相配备的业绩），很多勘查类项目，我们无法竞标，需要上层领导考虑解决。

各单位均有自身的强项和短板，单打独斗有时困难很大，在项目招投标或施工中，各地勘单位需加强合作，包括局系统内部合作及外系统和高校的联合，如在马鞍山，要加强与其他三家地勘单位的联合，必要时，要抱团取暖；在申报公益类或科研项目时，还要积极与高校和兄弟单位的联合，提高中标率，同时提高项目的质量。

（以上仅代表个人观点）